Комитет министров Совета Европы

Будапештская декларация
за Большую Европу без разделительных линий

(Будапешт, 6 - 7 мая 1999 года)
 

Спустя полвека  после  создания  Совета  Европы,   поднявшего
демократию,   права  человека  и  верховенство  закона  до  уровня
постоянных приоритетов послевоенной Европы,

через десять  лет  после  огромных  политических  потрясений,
открывших путь  к  объединению  континента  на  основе  идеалов  и
принципов, составляющих общее достояние европейских стран,

в тот  момент,  когда  ценности,  на  которых  основан  Совет
Европы, отрицаются и попираются в сердце нашего континента,

мы, министры иностранных дел государств-членов Совета Европы,
собравшись в Будапеште на нашу 104-ю сессию:

подчеркиваем нашу решимость полностью использовать  потенциал
Совета  Европы  как истинно политической организации,  имеющей все
возможности для того,  чтобы объединить на основе  равенства  и  в
постоянно действующей структуре все государства Большой Европы,

берем на себя обязательство строить эту  Большую  Европу  без
разделительных линий. Для этого мы будем:

1) продолжать  укреплять  стабильность   нашего   континента,
основанную на демократических учреждениях:

- соблюдая все обязательства,  данные нами друг другу, Совету
Европы и нашим гражданам,

- активно   участвуя    в    созданных    нами    механизмах,
обеспечивающих соблюдение этих обязательств,

- поддерживая   государства-члены,   вступившие    на    путь
строительства демократических институтов, определения политических
приоритетов и проведения правовых реформ во имя достижения  единых
стандартов демократического развития в масштабах всего континента,

- ведя борьбу против терроризма,  агрессивного национализма и
угрозы территориальной целостности государств;

2) стремиться упрочить политическое,  правовое,  социальное и
культурное сплочение Большой Европы:

- расширяя   общее   правовое   поле,   существующее    между
странами-членами  Совета  Европы  благодаря 173 конвенциям и более
тысячи рекомендаций правительствам,

- ведя   борьбу   против   разделяющих  факторов,  к  которым
относятся  расизм   и   ксенофобия,   нетерпимость   -   будь   то
политическая,  культурная  или  религиозная  -  и  дискриминация в
отношении меньшинств,

- утверждая культурную общность,  созданную Европой,  богатой
своим  разнообразием   и   своими   ценностями,   сознающей   свою
идентичность и открытой всему миру,

- вырабатывая  совместные  ответы  на   вызовы   современного
общества,  такие, как развитие новых информационных технологий, по
которым основные направления европейской политики  определяются  в
Декларации, составляющей приложение* I;

3) утверждать центральную роль человека в нашей политике:

- обеспечивая  под  контролем  Европейского  суда  по  правам
человека действенные гарантии  основополагающих  прав,  признанных
Европейской конвенцией  о  правах  человека  ( 995_004 ) за каждым
человеком, живущим в наших государствах-членах,

- продвигая    эти   и   другие   права,   признанные   иными
основополагающими   документами   Совета   Европы,   в   частности
посредством   деятельности   Комиссара  Совета  Европы  по  правам
человека, который будет назначен на основе Резолюции, составляющей
приложение* II,

- решительно противостоя любому подходу,  ведущему к  двойным
стандартам  в  вопросах,  относящихся к правам человека во всех их
аспектах,

- формируя   новый   подход   к  воспитанию  граждан  в  духе
демократии, основанный на осознании ими своих прав и обязанностей,
как определено в Декларации и Программе,  составляющих приложение*
III;

4) продолжать утверждать нашу общую приверженность демократии
и  верховенству  закона,  развивая  уже  существующее  партнерство
между:

- правительствами стран-членов  Совета  Европы  при  уважении
принципа  равенства  между  государствами и выражая надежду на то,
что все европейские страны в  скором  времени  будут  в  состоянии
присоединиться к принципам, на которых основана наша Организация,

- национальными     правительствами      и      парламентами,
представленными  в  уставных  органах  Совета  Европы  -  Комитете
министров и  Парламентской  ассамблее;  местными  и  региональными
властями,  представленными  в  Совете  Европы Конгрессом местных и
региональных властей Европы;  а  также  структурами,  позволяющими
привлечь  неправительственные организации и гражданское общество к
межправительственному сотрудничеству,

- Советом   Европы,  в  рамках  его  компетенции,  и  другими
организациями,  в  том   числе   регионального   уровня,   которые
способствуют   развитию   нашего  континента  и  формированию  его
структур, прежде всего Европейским Союзом и ОБСЕ.

Преисполненные решимости  продолжать в XXI веке вносить вклад
в  упрочение  демократической  стабильности  и  сотрудничества   в
Европе, мы обязуемся:

- завершить реформу структуры и деятельности Совета Европы  и
адаптировать их к вызовам будущего;

- вести поиск  политических  и  правовых  решений,  способных
преодолевать   государственные   границы   и   поощрять  мирное  и
гармоничное  сосуществование  наций,  меньшинств   и   культурных,
языковых  или  религиозных сообществ,  составляющих в совокупности
наш Европейский континент;  исходя из этого, мы будем осуществлять
вклад  Совета  Европы  в  программу  по  укреплению стабильности в
Юго-Восточной Европе и работать  на  благо  мира  и  всестороннего
уважения прав человека и верховенства закона во всей Европе.